Обучение по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС): обязанности, нормативная база и порядок подготовки

Современные угрозы — от природных катастроф до техногенных аварий — требуют от организаций не только устойчивости в кризисных ситуациях, но и готовности персонала к грамотным действиям в условиях чрезвычайных обстоятельств.
Именно поэтому обучение по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) является обязательной частью системы обеспечения безопасности на предприятиях и в учреждениях любой формы собственности.

Нормативная база

Основные требования к подготовке работников в области ГО и ЧС определены рядом нормативных документов, главным из которых является:

• Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1485
  «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно этому документу, все организации — независимо от наличия или отсутствия категории по гражданской обороне — обязаны направлять на обучение минимум двух человек:

1. руководителя организации;
2. специалиста (уполномоченного лица), ответственного за вопросы ГО и ЧС.

Это требование является обязательным и распространяется на все юридические лица, независимо от отрасли, численности и формы собственности.

Кроме того, обучение организуется с учётом положений Примерной дополнительной профессиональной программы МЧС России от 30.10.2020 № 2-4-71-11-10, которая задаёт единые методические подходы и минимальные требования к содержанию и объёму программ.

Цели обучения по ГО и ЧС

Главная цель подготовки — сформировать у руководителей и специалистов знания, навыки и умения, необходимые для:

• организации мероприятий по гражданской обороне в своей организации;
• обеспечения защиты работников и посетителей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• снижения возможных потерь и ущерба при авариях, пожарах, стихийных бедствиях;
• эффективного взаимодействия с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления при ликвидации ЧС.

Обучение помогает не только выполнить требования закона, но и реально повысить устойчивость предприятия к внешним угрозам, сохранить жизнь и здоровье людей, а также материальные ценности.

Категории слушателей и структура подготовки

В соответствии с Примерной программой МЧС России № 2-4-71-11-10, обучение проходит по уровням в зависимости от функций и должности работника.

1. Руководители организаций

Руководители всех уровней (генеральные директора, начальники филиалов, заведующие учреждениями) обязаны знать основы законодательства о гражданской обороне и уметь принимать управленческие решения в условиях угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации.

Обучение по гражданской обороне для руководителей включаючает в свою программу:

• правовые основы ГО и ЧС;
• обязанности руководителя при организации мероприятий по защите персонала;
• планирование и проведение эвакуации;
• порядок взаимодействия с органами МЧС и местной администрацией;
• создание и поддержание системы оповещения.

2. Специалисты, ответственные за ГО и ЧС

Эти сотрудники назначаются приказом руководителя и несут непосредственную ответственность за практическую реализацию мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС.

ГО и ЧС для отвественных включает в совю порграмму:

• разработку планов ГО и ЧС;
• организацию обучения работников;
• ведение документации;
• порядок подготовки убежищ и укрытий;
• правила действий при авариях, пожарах, взрывах, химических и радиационных инцидентах.

3. Работники и служащие организации

В зависимости от рода деятельности, отдельные категории персонала также проходят обучение или инструктажи по действиям в чрезвычайных ситуациях.
Такая подготовка проводится внутри организации под руководством специалиста по ГО и ЧС и фиксируется в журналах установленной формы.

Содержание программы обучения

Содержание курса разрабатывается на основе примерной программы МЧС России и может адаптироваться под специфику предприятия.
В типовой учебный план входят следующие модули:

1. Нормативно-правовое регулирование в области ГО и ЧС.
2. Организация гражданской обороны в организациях.
3. Основы планирования мероприятий по защите работников и населения.
4. Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Силы и средства гражданской обороны, их структура и задачи.
6. Средства индивидуальной и коллективной защиты.
7. Организация эвакуационных мероприятий и действий персонала при ЧС.
8. Информирование и оповещение работников.
9. Первая помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.
10. Практические занятия и тренировки.

Продолжительность программы зависит от категории слушателей и, как правило, составляет от 16 до 36 академических часов.

По итогам обучения проводится итоговая аттестация, после которой слушатели получают удостоверение установленного образца, действительное в течение пяти лет.

Формы проведения обучения

Подготовка по ГО и ЧС может осуществляться:

• в учебных центрах МЧС России и аккредитованных организациях;
• в корпоративном формате (если предприятие имеет лицензию на образовательную деятельность);
• в дистанционном режиме — через специализированные электронные платформы, одобренные МЧС.

Выбор формы обучения определяется руководителем организации, но важно, чтобы программа соответствовала требованиям МЧС и имела документальное подтверждение — лицензии и учебные планы, согласованные с ведомством.

Ответственность за непрохождение обучения

Несоблюдение обязанностей по подготовке руководителей и специалистов в области ГО и ЧС влечёт административную ответственность.

Согласно статье 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований законодательства о гражданской обороне предусмотрены штрафы:

• для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей;
• для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.

Кроме того, отсутствие обученных специалистов может привести к приостановке деятельности организации, а также к серьёзным последствиям при проверках МЧС России.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации, где действия персонала привели к человеческим жертвам или ущербу, возможна уголовная ответственность руководителя.

Практическая польза обучения

Обучение по ГО и ЧС — это не просто выполнение формального требования закона.
Слушатели курсов получают реальные знания, которые позволяют:

• организовать безопасную эвакуацию людей;
• грамотно использовать средства индивидуальной защиты;
• оценивать риски возникновения ЧС;
• взаимодействовать с аварийно-спасательными службами;
• принимать решения в условиях дефицита времени и информации.

На практике подготовленные специалисты по ГО и ЧС становятся ключевыми фигурами в системе безопасности предприятия, способными оперативно реагировать на любые внештатные ситуации.

Итоги

1. Обучение по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций является обязательным для всех организаций — вне зависимости от категории и численности персонала.
2. Минимум два сотрудника (руководитель и специалист по ГО и ЧС) должны пройти курсы в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1485 от 18.09.2020.
3. Подготовка проводится по Примерной программе МЧС России № 2-4-71-11-10 от 30.10.2020, а удостоверение действительно в течение пяти лет.
4. Отсутствие обученных специалистов может повлечь административную и уголовную ответственность, а также реальные риски при ЧС.

Обучение по ГО и ЧС — это важнейший элемент корпоративной и общественной безопасности.
Наличие подготовленных специалистов не только обеспечивает соответствие требованиям законодательства, но и гарантирует, что в критической ситуации организация сможет действовать слаженно, грамотно и эффективно, сохраняя жизнь людей и устойчивость бизнеса.